促进经济低空航班稳定

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低空经济不仅丰富消费场景和业态，也可以成为提高社会治理效率、改善公共服务的抓手。无人机为当地社区运送生鲜食品、植检机巡逻田间防治病虫害、医疗机为全区提供紧急医疗救助……如今，低地经济正加速融入生产生活各行各业，日益成为推动经济增长、重构社会服务模式的新动力。低空经济前景广阔，但“腾飞”之路并不平坦。例如，应用场景的普及需要时间，管理系统面临新的挑战。具有特殊意义问题是，传统的空域管理模式已经不能准确适应航班频率更高、密度更大、更加多样化的新特点。迫切需要探索建立一个既能释放活力又能保证安全的监管框架。为此，需要探索兼顾安全与发展、创新与监管的低水平经济发展道路。安全是谋发展之路的坚实基础。低空空域管理不仅决定低空经济的商业可行性，而且与国家安全和公共安全密切相关。发展低空经济，必须坚持稳中求进，把安全融入规划、技术、运行、监管链条。例如，在广东省深圳市，早期相关企业运营的无人机主要有：以前只能在封闭情况下提供物流服务，但逐渐可以在人口密集地区120米以下空域进行视距外物流配送。同时，公司不断加强无人机主要子系统的冗余备份，建立了“冗余备份运行、安全紧急降落、降落伞展开”三级安全保障体系。对于安全至上的载人飞行来说，更需要安全进行，不断确保万无一失。发展低空经济，安全是第一位的。只有有了这个“1”，行业才能为发展加上“0”。在发展方式上，一定要因地制宜。虽然低空经济概念目前十分流行，但其发展仍处于早期阶段，尚未成熟且具有普遍性。尚未形成适用的发展模式。各地要避免盲目跟风，结合本地实际，寻求适合的发展战略。例如，在能源工业发达的地区，可以利用无人机对油气井和管道进行巡检。在地形复杂的地区或偏远地区，可以使用低空飞机运输物资。在农业发达的地区，无人机可以用来监测农作物、喷洒农药。旅游资源丰富的地区可以发展低地旅游。具备完整产业链配套设施的地区，可以加大生产和研发投入。低空经济产业链长、应用场景多。根据区域特点和产业基础设施定位，推动低地经济发展突破，逐步稳定发展。低海拔地区电子经济不仅丰富消费场景和业态，也可以成为提高社会治理效率、改善公共服务的抓手。在四川省泸定市抗震救灾过程中，无人机在快速建立通信网络、运送物资等方面发挥了重要作用。未来，应急医疗物资将借助无人机更快到达偏远村庄，应急救援直升机将快速打开灾后生路，无人机将用于运送人员前往偏远村庄。 AED（自动体外除颤器）可以在黄金时间到达心脏骤停的患者。低空技术的力量使公用事业公司能够克服地理限制并覆盖更多地区。各地改革探索低空经济领域的重要性不仅在于寻找商业价值，更在于为大众插上“低空翅膀”服务。人类对天空的迷恋永远不会停止，毫无疑问，技术的进步将使太空的利用更加全面和科学。经济下行作为新兴领域潜力巨大，作为造福人民生活福祉的新业态潜力无限。不断推进改革，勇敢迎接新挑战，迎接发展与安全并举的挑战，低海拔经济最终将重回正轨，我们也将能够过上更好的生活。 （作者为国家发改委经济系统管理研究所产业系统研究部主任）